同团〔2017〕25号

 

各基层团（工）委、直属团总支：

    《同济大学贯彻落实< 高校共青团改革实施方案>实施细则》经校团委审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

 

 

共青团同济大学委员会

2017年7月6日  

 

同济大学贯彻落实《高校共青团改革实施方案》实施细则

    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议、全国高校思政工作会议精神，贯彻落实《高校共青团改革实施方案》，切实加强和改进我校共青团各项工作和建设，推进我校共青团改革创新，特制定本实施细则。

    一、总体要求

    指导思想

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，贯彻落实党的群团工作会议和全国高校思政工作会议精神，紧密围绕学校中心工作，全面落实“以学生为中心”的工作理念，以组织建设为基、思想引领为魂、服务青年为本、引领风尚为要，团结带领我校团员青年按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，成为引领可持续发展的专业精英和社会栋梁，为我校扎根中国大地加快建设以可持续发展为导向的世界一流大学贡献青春力量。

    主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出学生思想引领和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团，充分发挥学校共青团在大学生思想政治工作中的生力军作用，直接联系服务引领学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，贡献学校发展和学生成长成才的能力水平不断提高，广大学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

    二、改革措施

    改革优化机构设置和运作机制

    1.改革完善机构设置。

    校级团委按照思想引领、组织提升、创新创业、校园文化、素质拓展等主要任务率先调整工作机构，实行“职能部室+专业中心”的工作机构设置模式;组建“宣传部”，将原“宣传调研部”中的宣传职能和《同济大学生》报社、“新媒体运营中心” 纳入宣传部统一管理；组建“青年研究中心”，将原“宣传调研部”中的调研职能和“研究室”纳入青年研究中心统一管理，加强共青团宣传工作和研究工作的统筹。二级单位团委（团总支）按照自身工作实际合理设置工作机构。

    建立健全分类型、分院系的学校共青团工作交流组织机制，二级单位团委（团总支）每年开展互访互评不少于2次。

    2.推行直接联系服务引领青年师生制度。

    落实“团干部直接联系青年（‘1＋100’）”、“蹲班进寝”等制度安排，将团干部下基层形成机制。各级团委专职干部每人每年直接联系2个及以上基层团支部，走访寝室次数不少于10次。每年举办4次以上面向全校青年师生的恳谈会、通报会，倾听青年一线的情况、困难和诉求，梳理分析青年对共青团的意见建议，并给予及时反馈，使青年师生能够更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。

    建立健全我校共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励二级单位团委（团总支）、团支部承办校级共青团活动。

    3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。

    对重点工作实行项目化管理，推动“同济创业谷”、“itongji-s”、“创青春”、“四进四信”、“大学生体育联盟”、“同行计划”、“绿色校园”、“同舟共济舞台剧”、“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升。

    探索通过“同心云”、itongji-s 平台、“青春同济”的技术改造，努力实现校内共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，大幅精简会议、文件、简报，注重运用新媒体手段指导和推动工作。

    加强我校共青团的制度和规范建设，进一步完善《同济大学共青团工作考核办法》。建立健全校团委对各级团组织的评价考核制度，按照定性与定量相结合的原则，采用学院自评互评、校团委测评相结合的方式。努力为基层团组织配置和争取资源，每年下拨到基层团支部的经费不低于50万元，用于资助和鼓励基层团支部开展组织生活和团学活动。建立健全我校共青团工作“慕课”资源库，通过“青春同济”平台，将优秀的慕课资源通过校园网、共青团网站进行推广。

    改革健全基层组织制度

    4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。

    在校党委领导下，构建以团委为核心和枢纽，以学生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的同济大学“一心双环”团学组织格局。改进校团委对学生会组织的指导，通过日常指导，推动学生会根据组织特色深化改革，依法依章程独立自主开展工作;校内各学院学生会、研究生会由各学院分团委归口指导。

    校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展;学生会配合校团委加强对学生社团的引导、服务和联系，学生会明确1名主席团成员负责学生社团工作。

    5.落实和完善团的代表大会制度。

    严格执行校级和院系团的代表大会定期召开制度，校级团的代表大会每3至5年召开一次，二级单位团员大会或团的代表大会每2年至3年召开一次，坚决杜绝不按时召开的现象。增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，2018年之前实现比例不低于70%的目标。推行代表常任制，建立校级和院系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。校级团的全委会每年召开至少2次会议。

    推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的校级和二级单位团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

    6.巩固和创新基层团组织建设。

    深入实施高校基层团支部“活力提升”工程。继续开展和创新魅力团支书大赛、团支部风采大赛、团校微沙龙、团支书论坛等品牌活动。

    发挥校级团委主体作用，加强院系团组织建设，强化研究生团组织建设。二级单位团委（团总支）必须配备至少1名专职团干部。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行团支部书记兼任班长的制度。推进团组织对社区、社团、实验室等实体空间和网络虚拟空间的工作覆盖，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。

    加强对青年教师和青年职工等群体的联系服务引导。推进医护青年联谊会对附属医院团组织的凝聚和团工作的指导。

    改革创新工作方式方法

    7.构建分层分类一体化思想引领工作体系。

    着眼思想政治引领和价值引领，广泛开展我校共青团“一学一做”教育实践，深化实施“青年马克思主义者培养工程”。针对重大历史事件、重要会议和讲话，开展各级团组织的学习研讨会，提升团干部和广大团员青年的理论修养。遵循青年学生成长的客观规律，将社会主义核心价值观融入到校园文化中，通过打造精品文化实现文化育人；通过思享青年、同舟论坛等朋辈交流活动促进自我教育。针对本科生、研究生、青年教师和青年教工等不同人群的特点，开展不同形式和内容的活动，促进思想价值的针对性引导和全面引领。

    8.全面实施“itongji-s”第二课堂成绩单制度。

    围绕学校育人的中心任务，持续完善“itongji-s”平台在数据分析、客户端用户体验等方面的功能，打造“记录学生大学成长的年轮”，探索学生多元评价体系。加大“itongji-s”平台的使用覆盖面，作为校院两级申请优生、优干以及奖学金等评奖评优活动的必要佐证材料。与学校就业指导中心合作建立“成长经历证明”与毕业生推荐信息结合机制，推动更多企业通过“itongji-s”平台了解学生在校期间的成长和收获，为企业实现“精准招聘”。完善数据分析功能，为学校了解学生成长需求提供依据，为未来共青团工作的项目设计提供参考。

    9.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。

    加大团学组织对经济困难、学业困难、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内、社会等方面资源，推进实施“助学子回家”、“同济青年爱心基金”、节假日送温暖、就业创业训练营等工作，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。

    10.完善学生权益维护工作机制。

    以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，进一步完善学生权益的收集和反馈渠道，将学生权益公报、学生代表提案制度常规化、机制化。同时在学生委员会中选举来自各学院的学生委员组成权益保障中心，进一步推动校团委与学院分团委、团支部的对接，依托学生座谈会、提案工作等力量，形成与各职能部门的沟通桥梁，为学生权益保障提供服务。

    以“青年之声”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，与已有的学生维权平台相结合，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。

    11.推进“网上共青团”建设。

    推进“电子团员证”实施，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。做好一年一度的团员信息统计和各级团组织工作手册，并进行电子化归档。

加快我校共青团工作向互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以“青春同济”新媒体工作群组和“青年之声”平台建设为抓手，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群。加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品。统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制。发挥校团委宣传部新媒体运营中心的统筹协调作用，推动学院团委成立相应组织，整合各方资源，加强工作联动。

    改革完善团干部选用培养制度

    12.改革团干部配备考核管理制度。

    打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校院两级团组织中，从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记；继续完善学生兼职副书记的制度，从学生中选任1-2名兼职副书记。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。

    进一步完善《同济大学院系团委书记职级评定实施办法》，将院系团委书记职级评定与工作考核结果挂钩。

    13.完善团干部培训使用制度。

    注重团干部的培训工作，每学年举行校内集中培训至少2次，鼓励校院两级团干部参与校外培训，通过培训不断提升团干部队伍的工作能力。

    逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排，结合团干部历年考核成绩、个人能力特长等，推动专职团干部的校内转岗和校外流动。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

    继续做好校团委青年工作课题研究工作，建立健全具有我校特色的高校共青团工作理论研究课题发布和成果遴选机制，同时积极参与团中央、团市委、市教委的相关课题研究的方式；积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面合作，做好全方位的保障服务，引导团干部通过课题研究，提升自身工作水平。

    改革强化保障支持

    14.优化加强党建带团建机制。

    抓好党建带团建制度的落实。在校院两级党政会议中明确列入共青团工作的专题内容。将共青团工作作为检查考核校院两级党建工作的重要内容，占比不低于10%。

完善学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。

    同级党组织确定院系团组织主要负责人任免等事项，应事先向校团委征求意见。

    将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为院系团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。

    15.优化资源条件保障机制。

    校团委的领导职数、专职干部编制数参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔2005〕15号)执行。

    按团员数人均每年不低于100元的标准配备校院两级团委（团总支）日常工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

    三．组织实施

    本实施细则由共青团同济大学委员会下发实施。校级团委率先改革，指导督促各二级单位团委（团总支）结合实际制定细化措施。选择部分二级单位团委（团总支）进行重点项目改革试点，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法。加强对改革措施落实情况的跟踪检查，发现问题及时调整解决，稳妥有序推进改革。